企業(yè)采購雖然整體已進(jìn)入數(shù)字化時代的成熟階段，但傳統(tǒng)采購與招標(biāo)方式存在圍標(biāo)串標(biāo)、惡性低價中標(biāo)、專家評標(biāo)不科學(xué)、不公正及監(jiān)管手段缺乏等問題仍制約著企業(yè)采購業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管手段的落后導(dǎo)致信息無法實現(xiàn)有效共享。加之招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域面廣環(huán)節(jié)多、政策專業(yè)性強，也是權(quán)力尋租和腐敗問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。

一、改進(jìn)監(jiān)管方式，提升招標(biāo)投標(biāo)效果

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），直面招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出矛盾和深層次問題，采取針對性措施糾治制度規(guī)則滯后、主體責(zé)任不落實、交易壁壘難破除、市場秩序不規(guī)范等頑瘴痼疾?！兑庖姟访鞔_，將依法加大對排斥限制潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)等違法犯罪行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

針對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方面薄弱環(huán)節(jié)，國家發(fā)展改革委法規(guī)司、駐委紀(jì)檢監(jiān)察組會同相關(guān)部門進(jìn)行了研究，在總結(jié)各地各部門典型經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，從監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管協(xié)同和監(jiān)管方式三個方面提出改革舉措。在監(jiān)管方式方面，指出《意見》要求創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管方式，推動現(xiàn)場監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，完善招標(biāo)投標(biāo)電子監(jiān)督平臺功能，暢通招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計機關(guān)監(jiān)督監(jiān)管通道，建立開放協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為更好提升監(jiān)管效能，《意見》提出運用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知、掌上移動、穿透式等新型監(jiān)管手段加強監(jiān)管。

近年來，精彩縱橫在監(jiān)管方式上不斷尋求突破與創(chuàng)新，為構(gòu)建更加高效、智能的監(jiān)管體系積累了寶貴的經(jīng)驗。接下來，本文將詳細(xì)介紹這些創(chuàng)新舉措。

二、技術(shù)引領(lǐng)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)監(jiān)管”模式

精彩縱橫是一家以“招標(biāo)采購+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”為核心的技術(shù)公司，是國內(nèi)招投標(biāo)行業(yè)首批將數(shù)字技術(shù)與招投標(biāo)專業(yè)經(jīng)驗進(jìn)行創(chuàng)新融合的企業(yè)。作為江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)采購交易智慧監(jiān)管平臺技術(shù)服務(wù)提供商，秉持建設(shè)“管采一張網(wǎng)”企業(yè)采購數(shù)字化平臺的理念，自主研發(fā)了智慧監(jiān)管平臺。其借助大數(shù)據(jù)分析功能，對交易、主體、效能實施智能監(jiān)測、預(yù)警，加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)全方位、一體化、無盲區(qū)的有效監(jiān)管。

精彩縱橫智慧監(jiān)管平臺通過數(shù)字化手段，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)采購全程監(jiān)管，強化內(nèi)控制約，確保所有采購信息都按規(guī)定進(jìn)行公開。同時，通過“一網(wǎng)打盡”的策略，全面規(guī)范采購行為，將企業(yè)采購行為都納入統(tǒng)一的“采購網(wǎng)”，構(gòu)建了一個全面、系統(tǒng)、高效的監(jiān)管體系。此外，平臺探索實施互聯(lián)網(wǎng)一體化監(jiān)管模式，形成統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管機制，實現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和透明化，強化了事前信用監(jiān)管和資格監(jiān)管。通過構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)監(jiān)管”模式，借助大數(shù)據(jù)算法模型和可視化技術(shù)，以交易全流程電子化，全過程可視化，確保事前、事中、事后全方位監(jiān)管覆蓋，為監(jiān)管部門提供全面、精準(zhǔn)、及時的決策支持。

三、多措并舉，傾力打造智慧監(jiān)管體系

智慧監(jiān)管平臺結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)和可視化技術(shù)，打通數(shù)據(jù)隔閡，將不同來源數(shù)據(jù)融合匯總，并進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，提供對招標(biāo)、非招標(biāo)方式采購項目的實時監(jiān)管、進(jìn)度風(fēng)險監(jiān)管、實時智能預(yù)警、快速定位項目隱患，及時叫停風(fēng)險項目，從而降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效能和風(fēng)險防控能力，建成全流程可監(jiān)控、全過程可追溯、全風(fēng)險可預(yù)警、全維護(hù)可視化的在線綜合監(jiān)管體系。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

01.采購監(jiān)管自動化

采購單位發(fā)布項目后，智慧監(jiān)管平臺自動開始監(jiān)控項目發(fā)布后的各個環(huán)節(jié)，包括項目發(fā)布、報名、報價、評標(biāo)、候選、結(jié)果發(fā)布等，監(jiān)控主體涉及采購單位、投標(biāo)單位、評標(biāo)專家，并根據(jù)設(shè)定好的規(guī)則自動采集數(shù)據(jù)，計算分析風(fēng)險情況，對關(guān)鍵節(jié)點異常行為和違規(guī)行為自動預(yù)警，提醒監(jiān)管部門及時干預(yù)。

02.采購監(jiān)管精準(zhǔn)化

智慧監(jiān)管平臺通過數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息的抓取、展示、分析、預(yù)警、推送等多樣化功能，全面實時掌握交易情況，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的交易風(fēng)險，為行業(yè)監(jiān)管、決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。平臺已實現(xiàn)風(fēng)險的自主設(shè)定，各采購單位或監(jiān)管單位可根據(jù)項目或行業(yè)實際情況，對預(yù)警規(guī)則進(jìn)行閾值調(diào)整，功能更加靈活，能夠滿足各行業(yè)的采購監(jiān)管需求。

03.采購監(jiān)管智能化

智慧監(jiān)管平臺以云采購平臺為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)互聯(lián)互通為核心，通過融合先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)和可視化技術(shù)，對企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系、主體行為、不良信息等多維度的深度挖掘與分析，為相關(guān)部門挖掘異常企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系、主體行為預(yù)警提供數(shù)據(jù)依據(jù)，并根據(jù)分析結(jié)果出具平臺整體風(fēng)險報告和項目單體風(fēng)險報告，供相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和決策規(guī)劃。

04.采購監(jiān)管透明化

智慧監(jiān)管平臺提供完整的監(jiān)督環(huán)境，操作全過程即時記錄，企業(yè)管理者可實時動態(tài)知悉項目情況，監(jiān)管部門可隨時查看、統(tǒng)計、分析招標(biāo)信息和數(shù)據(jù)報表，形成全流程電子采購的網(wǎng)絡(luò)體系——管采一張網(wǎng)，有效避免企業(yè)采購領(lǐng)域普遍存在的一個體系兩個網(wǎng)絡(luò)、信息不對接、數(shù)據(jù)不完整、資源不共享等問題。

在數(shù)字化、智能化的浪潮中，精彩縱橫通過不斷創(chuàng)新和完善，實現(xiàn)了對招標(biāo)投標(biāo)活動的全方位、多角度監(jiān)管，建立了企業(yè)采購全過程智慧監(jiān)管體系。該體系是招標(biāo)采購業(yè)務(wù)發(fā)展的重大創(chuàng)新，是以信息化為手段，以改革創(chuàng)新為動力，以提高效率和質(zhì)量為目標(biāo)，以保障安全和公正為原則，以服務(wù)企業(yè)和社會需求為導(dǎo)向的重要實踐成果。同時也體現(xiàn)了精彩縱橫作為江西省內(nèi)創(chuàng)新型科技企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)和社會責(zé)任，展示了在數(shù)字化采購行業(yè)的創(chuàng)新能力。

在未來，精彩縱橫將繼續(xù)秉持“技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化迭代平臺功能，為構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的供應(yīng)鏈生態(tài)貢獻(xiàn)力量。