近日發(fā)布的黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）在第二部分“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”第6條“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”中，明確提出：推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。

本文將從以下兩點(diǎn)對《決定》進(jìn)行淺析。

1、加快在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與完善大監(jiān)督體系，不僅是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的基石，更是推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一及市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的關(guān)鍵舉措。

要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須加快在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，完善大監(jiān)督體系，緊盯招標(biāo)采購貿(mào)易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，防范各類經(jīng)營風(fēng)險?！稕Q定》的內(nèi)容里提到：“深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同”。這就要求各方從監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管協(xié)同和監(jiān)管方式三個方面擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任。

可通過創(chuàng)新的數(shù)字化監(jiān)管方式，推動現(xiàn)場監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，暢通招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)管通道，建立開放協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。打造全覆蓋、全要素、全鏈條的智慧監(jiān)管平臺，完善平臺功能，建立健全的交易綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控和監(jiān)督聯(lián)動。

值得一提的是，精彩縱橫作為江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)采購交易智慧監(jiān)管平臺技術(shù)服務(wù)提供商和江西省國有企業(yè)交易服務(wù)平臺運(yùn)營商，在監(jiān)管方式上不斷尋求突破與創(chuàng)新，通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)監(jiān)管”模式，構(gòu)建省國資委監(jiān)督指導(dǎo)、監(jiān)管企業(yè)履行主體責(zé)任、采購平臺提供專業(yè)服務(wù)三個層次的責(zé)任體系，提升采購效益，防止權(quán)力濫用。

2、在當(dāng)下互聯(lián)互通的背景下，推進(jìn)公共資源交易平臺整合、系統(tǒng)的適度競爭和開放是必然要求和方向。

開放的平臺生態(tài)體系是公平高效的市場化運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)，而市場化運(yùn)作機(jī)制也將不斷促進(jìn)行業(yè)平臺生態(tài)體系的健康發(fā)展。目前，公共資源交易的交易環(huán)節(jié)缺乏一定公開、透明的競爭機(jī)制，也有可能出現(xiàn)交易系統(tǒng)被技術(shù)壟斷、技術(shù)壁壘、技術(shù)封閉，甚至腐敗現(xiàn)象，這不僅加大了公共資源交易腐敗的風(fēng)險，也直接影響了公共資源交易的效率、效益和效果。因此，推進(jìn)公共資源配置市場化可使市場交易信息更加公開透明，市場秩序更加規(guī)范有序，有利于不斷提高專業(yè)化水平和資源利用效率，還可以突破地域限制，促進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)。

近年來，各地整合建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易平臺行動中，已有部分地區(qū)的公共資源交易平臺向包括國有企業(yè)建設(shè)單位在內(nèi)的非政府自建電子交易系統(tǒng)開放對接。比如：2021年，上海公共資源交易平臺開放對接市場化電子交易平臺，市場主體可以自主選擇交易平臺進(jìn)行交易。安徽合肥公共資源交易中心積極主動對接第三方電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源充分共享。

這就意味著，若要“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”，需通過系統(tǒng)對接、信息互聯(lián)共享的方式，以開放包容的姿態(tài)對接市場主體依法建設(shè)的各類電子交易系統(tǒng)，讓招標(biāo)人擁有更多自主權(quán)，其有利于擴(kuò)大區(qū)域性交易市場的開放度、競爭性，保障各類重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范、高效實(shí)施。具體體現(xiàn)在以下三方面：

一是保護(hù)市場公平競爭。在確保安全的前提下，全面開放端口，與第三方電子交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，打破技術(shù)壁壘、“信息孤島”和行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息的互聯(lián)互通、融合共享。充分發(fā)揮企業(yè)的比較優(yōu)勢，帶來市場充分競爭，有效提高公共資源配置效率和效益，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，為構(gòu)建全國統(tǒng)一市場和公平競爭提供有力保障。二是提升公共服務(wù)水平。適度競爭和開放可以通過市場機(jī)制倒逼各平臺供應(yīng)商通過依法合規(guī)的市場化競爭提供高效服務(wù)，這一機(jī)制可以極大地激發(fā)企業(yè)加快服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，切實(shí)提升市場主體滿意度、獲得感。三是促進(jìn)監(jiān)管公正。開放機(jī)制更有利于多方參與，進(jìn)一步提升行業(yè)的透明度和違規(guī)操作成本，降低行業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)亂象。此外，適度競爭的機(jī)制也會促進(jìn)服務(wù)專業(yè)化的縱深發(fā)展，引導(dǎo)各類交易更加凸顯采購效益，更加突出招投標(biāo)的市場化屬性，減小監(jiān)管難度，提升行業(yè)監(jiān)管水平。

道阻且長,行則將至；行而不輟,未來可期。通過加快在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、完善大監(jiān)督體系以及推進(jìn)公共資源交易平臺的整合與開放，我們堅信能夠構(gòu)建一個更加統(tǒng)一、高效、公平的市場環(huán)境。在這個過程中，不僅監(jiān)管能力和水平會得到提升，市場主體的活力和競爭力也將得到進(jìn)一步激發(fā)。我們期待在全社會的共同努力下，全國統(tǒng)一大市場的宏偉藍(lán)圖將成為現(xiàn)實(shí)，為推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。